首页 国内正文

树立发展环境是第一竞争力理念力争成为全国发展环境一流省份

  省委、省政府近日正式印发。强调,树立发展环境是第一竞争力的理念,抓住发展环境中的突出问题和关键环节,勇于创新,狠抓落实,营造“风清气正、开放文明、和谐稳定”的发展环境,经过3年努力,实现行政效能明显提升、市场秩序明显规范、法治进程明显加快、基础支撑明显增强、人文环境明显优化,力争使我省成为全国发展环境一流的省份,经济社会发展实现新跨越,经济总量、综合竞争实力尽快步入全国第一方阵。

  以提高政府公共服务能力和水平为突破口,在着力改善政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、政治生态环境、社会环境、硬件环境等七方面,明确了主要任务。同时强调,将改善发展环境列入各地领导班子和领导干部实绩考核体系并加大考核权重,对成绩突出的给予重用或重奖,对推进工作不力的进行调整;研究制定省直单位处级干部绩效考核和奖惩实施办法,并在各类企业和社会各界聘请万名发展环境监督员,对优化发展环境落实情况进行有效监督。

  着力改善政务环境

  减少和规范行政审批事项。全面清理行政许可和非行政许可审批事项,对没有法律法规规章和国务院规范性文件为依据的事项立即取消。对国家和省已经明确取消的审批事项,任何部门不得以任何借口或形式重新实施。对保留和下放的事项编制目录,逐项明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话,在各级政府及其部门的办公场所和门户网站上公开。

  简化行政审批环节。凡可以采取事后监管和间接管理的,一律不设前置审批。在不违反法律和行政法规的前提下,简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序,缩短审批时限。对新设立的企业投资项目,除娱乐场所外,取消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。对同一项目涉及的不同审批事项,除国家有规定外,都要明确到同一层级。行政机关受理行政许可、非行政许可审批、行政监管事项前,无法律法规依据,不得擅自委托下级机关增加审核环节。

  提高行政效率和服务质量。严格落实限时办结制,2019年底前没有设定时限的事项主管部门必须向社会公开承诺办结时限。建立重大项目审批厅际联席会议制度,协调解决项目前置审批中的问题。

  加强政务服务中心建设。加快省网上政务服务中心建设,到2019年底省本级实现所有行政许可、非行政许可网上办理和联合审批,省市县一体化试点正式运行;到2019年底基本实现省市县三级网上一体化办理和电子监察全覆盖。

  深化政务公开制度改革。按照机关标准化建设要求,梳理编制行政职权目录和工商登记前置许可目录,明确实施主体、依据和程序并向社会公布。推进重点领域事项动态公开和政务互动平台建设,依托电子政务平台,加强县级政府政务公开和政务服务工作。着力改善政策环境

  切实放开搞活民间投资。坚持非禁即准、非限即许,对民间资本申请从事未列入且法律法规和政策未禁止的投资经营项目,任何部门不得设置障碍;每年在交通运输、能源、市政、卫生、教育等领域,发布一批民间资本能够参与建设的具体项目,并明确民营资本投资比例。凡给予外来投资企业、国有企业的优惠政策,本地民营企业也能享受。

  进一步规范收费行为。实行涉企收费目录制,每年公布涉企行政事业性收费项目和标准目录,凡目录之外的收费项目、未取得进企业收费批准通知书和不填写企业收费登记卡的,企业有权拒缴。实行行政事业性收费下限制,凡国家有上下限规定的一律按照下限执行。实行涉企收费一费制,全面推行“一口受理、一章审定、一费缴清”扎口式收费模式。

  放宽企业登记注册条件。放宽企业出资条件,允许公司注册资本分期缴付,注册资本50万元以下的内资有限公司设立实行零首付登记,允许投资者以非专利技术、债权、股权、采矿权、探矿权、林权、土地使用权等非货币财产评估作价出资设立公司。放宽企业住所登记条件,除法律法规对经营场所有明确规定外,对从事商品生产经营活动、确实无法提交产权证明的,可采取适当方式予以登记。放宽个体工商户登记条件,允许符合条件的个体工商户一人多证,个体工商户转型登记为企业的可继续使用原字号申请企业名称;对从事便民服务行业的无门店的个体工商户,除涉及安全行业及前置审批许可外,免于办理营业执照。

  着力改善市场环境

  规范行政处罚行为。压缩行政处罚自由裁量空间,尚未制定行政处罚裁量标准的部门,2019年6月底前完成裁量标准制定工作,已制定的进一步细化等级标准和适用条件。禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标,取消罚没收入、行政事业性收费分成挂钩政策,部门所需工作经费由同级财政予以保障。加大城市管理领域相对集中行政处罚权整合力度,减少多头执法、重复处罚。

  切实减轻企业负担。加大企业税费清减力度,严禁征收“探头税”、“过头税”,对法律法规没有明文规定的涉企收费项目一律取消;对现行税收优惠政策逐项进行梳理,找准操作层面上的障碍,用足用好各项税收政策。严格控制涉企评比、检查、达标、庆典等活动,举办与企业有关或专门面向企业的收费培训活动,由主办部门提出申请,报同级政府批准,并不得强制企业参加培训。

  实行企业安静生产经营日制度。除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外,政府执法部门每月最后一周才能进入企业。各部门依法开展的涉企检查,必须报同级监察部门批准,多个部门在同一时期对同一企业进行检查的,由同级监察部门协调实行联合检查。

  加强公共资源交易中心建设。将政府投资和使用国有资金的各类工程建设招投标、政府采购、产权交易、国有土地使用权和矿产权出让等交易活动纳入交易市场,2019年6月底前省市县建立公共资源交易中心。

  加强社会诚信体系建设。打造诚信政府,对已出台的政策加大督导力度,向投资者承诺的事项坚决兑现。加快社会征信系统建设,建立完善企业和个人综合信用档案,大力推动各领域信息互联互通,形成统一信息共享平台。健全惩戒机制,重点针对恶意拖欠和逃废金融债务、逃税骗税、商业欺诈等行为开展企业失信专项治理行动。

版权声明

本文仅代表作者观点,不代表本站立场。
本文系作者授权发表,未经许可,不得转载。

评论